В отношении терроризма существует плюрализм определений. Так, если политики и общественные деятели под терроризмом подразумевают определенный перечень действий, то Уголовный кодекс дает максимально точную дефиницию террористической деятельности.

Так, под террористической деятельностью понимается совершение поджогов, взрывов или других схожих действий, которые имеют цель устрашения населения и создающих реальную опасность гибели людей. Кроме того, эти действия могут создавать опасность причинения существенного имущественного вреда или наступления других тяжелых последствий. Совершаются данные деяния в целях воздействовать на принятие определенных решений органами государственного управления или определенными международными структурами. В то же время, под террористическую деятельность подпадает и угроза осуществления таких действий.

Самой главной проблемой, которая относится к вопросу возбуждения уголовных дел по статье "терроризм", является доказывание умысла, предусмотренного в правовой норме Уголовного кодекса.